一、郑州航空港经济综合实验区 受理编号： X410000201806120080（*）
反映情况：群众来信反映：郑州市新郑市人民路东头“郑州航空港区智能终端手机产业园”（郑州航空港区管辖）的生产废水没有经过任何净化处理排放到京珠高速东边我们村的一条小河中（柳河），污水的排放量很大，估计每天排污量在数百吨，污水又脏又臭，并且有毒，在河边闻到河水的刺鼻气味后就会呛的直打喷嚏，河中鱼、虾、蝌蚪等水生物已经绝迹，污水漫到了我家农田里，致使果树、庄稼死亡，把铁锨放到河水里蘸一下拿出来就会很快生锈，小河蔓延几十里有很多农田都受到污染。进行过多次举报，均没有得到处理，郑州航空港区环保局的处理结果为无污染！手机产业园没有违法排污行为！环保局工作人员不但对非法排污不予处理，且多次用手机号给我打电话进行恐吓威胁，排污口的方向明明是在河东岸两百米外的手机产业园，港区环保局工作人员却狡辩说污水是由河西岸几公里外的新郑排过来的。
调查核实情况：
一、基本情况
智能终端手机产业园位于郑州航空港区华夏大道与东海大道交叉口西南角，北邻东海路、东临华夏大道，占地约370亩。2012年，新郑市在现智能终端手机产业园位置建设标准化厂房，但中途停止建设；2013年初，田川公司与新郑市协商，由田川公司对未建成的标准化厂房继续建设，称为“手机产业园”，于2014年3月建成，环评要求禁止有产生生产废水的企业入驻，其生活污水统一进入新郑市第二污水处理厂。期间，2013年底，由于行政区划调整，原新郑市八千乡炎黄大道以北部分划入航空港实验区，“手机产业园”也随区划归入航空港实验区管理，成为现在的智能终端手机产业园。
柳河位于智能终端手机产业园西围墙以西约500米处，西邻京港澳高速，距京港澳高速约100米，流向为自北向南，其功能为泄洪沟，非汛期常年处于干涸状态。柳河在明港办事处辖区内自北向南途经大路韩、坡刘等村，境内全长约2公里，其中东海路北侧1.4公里已废弃，在东海路南侧约600米处进入新郑境内。
二、现场调查情况
2018年6月13日，接到督办单后，航空港实验区管委会副主任王春山带领规划市政建设环保局副局长任岩、市政工程建设处和明港办事处等人立即赶赴现场核实，沿柳河河道从人民路自北向南进行徒步排查，明港办事处辖区内河道全部干涸。举报称智能终端手机产业园生产废水未经处理排入柳河问题，经查，智能终端手机产业园产生的废水在柳河人民路口处被截流，通过泵站抽至人民路污水管网，未沿河道流动。由于柳河属于泄洪沟，非汛期常年处于干涸状态，河道内未见有鱼虾等水生物，河道两侧树木郁郁葱葱，河道内杂草丛生，长势良好。经有资质的第三方公司检测，智能终端手机产业园排出的生活污水满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准。
经查，据田川公司一王姓经理透露，2013年田川公司接手现智能终端手机产业园时，新郑市已完成人民路（现东海路）雨污水管网的配套，从2014年智能终端手机产业园建成后，雨污水沿管网流入新郑市第二污水处理厂。2016年，智能终端手机产业园入驻企业爆发式增长，排水量不断增加，2016年7月4日，明港办事处工作人员在例行路段巡查时，发现人民路污水窨井外涌，经调查，新郑市在未与航空港区沟通的情况下，自行将智能终端手机产业园排入的第二污水管网堵截，造成生活污水排入柳河。
针对此情况，航空港实验区管委会领导召集相关部门进行多次开会、实地调研。2016年7月14日，由规划市政建设环保局牵头、明港办事处具体负责在人民路（现东海路）南侧建设蓄污池，对排入的水进行截流，通过吸污抽排方式将蓄污池污水送至航空港实验区第三污水处理厂，先后共投资约17万元。经测算，当时水流量约100立方/天，后因智能终端手机产业园入驻企业的大量增加，水量比修建蓄污池时增加很多，吸污抽排已满足不了现在的蓄水量，航空航实验区随即确定建设临时泵站的处理方案。2017年3月底，在柳河炎黄大道处建设泵站，将柳河水抽入新郑市产业集聚区污水处理厂，先后共投资约10万元。期间又两次遭到新郑市对污水管网的截流造成污水再次排入柳河，后经管委会领导与新郑市协调，问题得到了解决，污水管网恢复正常。同期，市政建设环保局环保热线收到投诉案件，反映明港办事处人民路与京港澳交叉口东侧小河有污水排入问题，环境监察支队执法人员靳晓广等人第一时间赶赴现场核查，因新郑市对污水管网的截流造成生活污水排入柳河，河道内未见有鱼虾等水生物，且未发现污水淹没农田现象。环保局工作人员均将处理意见耐心与举报人电话一一回复，期间环保人员提出见面将事由详细解释清楚，举报人以不愿透露身份为由拒绝见面，从未有过恐吓威胁行为。为切实解决智能终端手机产业园周边雨污水排放问题，2018年5月规划市政建设环保局牵头在东海路北侧建设一条临时排污管线，通过抽排使智能终端手机产业园污水排入航空港实验区第三污水处理厂，先后共投资约45万元，现该临时管线已于2018年5月底建成并正常运行（设计排水量为每天4800方，目前实际抽水量为每天接近3000方，工作能力满足需要），现状智能终端手机产业园污水排放问题得到解决，柳河干涸。下一步，待2018年11月份东海路正式污水管线建成后，智能终端手机产业园周边区域污水可通过新建污水管道向东自流排入航空港实验区第三污水处理厂。
处理及整改情况：
自2016年7月份发现智能终端手机产业园污水被堵进入柳河的情况后，航空港实验区先后采取在人民路南侧建设蓄污池、柳河炎黄大道处建设泵站、东海路北侧建设临时排污管线等措施治理截污问题。截至2018年5月底，东海路北侧临时排污管线建成后，柳河已经干涸。智能终端手机产业园排出的废水为生活污水，经第三方公司检测，其生活污水满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准。下一步，航空港实验区将加快东海路正式污水管线的建设进度，将临时泵站改为正式管网进入航空港实验区第三污水处理厂，确保智能终端手机产业园及周边区域污水全收集、全处理。
问责情况：无。
二、郑州航空港经济综合实验区 受理编号： X410000201806120085 X410000201806130021
反映情况：群众来信反映：郑州市航空港区郑港办事处凌庄行政村河北张村村民居住环境不合格，房屋拆迁五年多，一直住在环境恶劣的简易铁皮房子。离机场跑道太近，只隔着一条铁丝网，飞机起降的噪音污染严重影响到我们的身体健康！卫生条件极差，用的都还是旱厕！臭气熏天，苍蝇、蚊子、老鼠横行。投诉航空港区郑港办事处书记安群楼，在职期间工作作风简单粗暴，渎职懒政，决策不力，甚至激化矛盾，搞个人崇拜，行政不作为！其行为造成郑港办事处至今还有一万多口群众，在拆迁五年多后仍然没有安置，群众的利益受到了损失，无家可归，群众民怨沸腾，求告无门，要求严查严惩。投诉郑港办事处信访办主任张振华，在职期间工作态度简单粗暴，渎职懒政，故意激化群众矛盾，行政不作为，违犯信访条例规定，不按时按规定回复上级发回群众的信访案件，长时间拖延扯皮，敷衍了事，中央巡视组发下的信访案件，不按规定给群众回复，不给群众出诉求单，要求严查严惩。
调查核实情况：
一、基本情况
郑港办事处凌庄村河北张自然村位于始祖路与雍州路交叉口往东约600米路南，该村共230户，950人。2013年初，该村完成整村征迁，群众自发在其原村庄周边未征用土地上搭建了临时安置房，该村临时过渡区总占地面积约85亩（按照上级部门要求，每人临时过渡面积不得超过15㎡，实际该村群众过渡面积均超15 ㎡），紧邻机场围网，最南侧一排过渡房距机场二期跑道约180米，最北侧一排过渡房距机场二期跑道约700米。
二、现场调查情况
6月14上午，城镇办副主任姚昆，郑港办事处主任杨振国、办事处副主任王强、办事处副主任高丹清，凌庄村包村干部朱军凯及办事处环保科人员到凌庄村河北张自然村实地调查。经现场调查，群众反映的问题部分属实，“房屋拆迁五年多没有安置”是实际情况，其中有合村并城整体规划的影响，也有群众自愿选择的因素；“离机场跑道太近，存在噪音”也是实际情况，经检测，机场周边不易长期居住；“用的都是旱厕”也是实际情况，卫生条件虽然简陋，但定期有专人清理打扫，村委会还安排有人每天进行过渡区卫生保洁，所以并没有像群众所反映的“卫生条件极差，臭气熏天，苍蝇、蚊子、老鼠横行”的情况。群众反映郑港办事处书记安群楼、信访办主任张振华的各项问题及由此造成群众无家可归、民怨沸腾的问题不属实，具体情况如下：
2013年初，因机场二期项目建设需要，郑港办事处凌庄村河北张自然村进行了整村征迁。由于该村属于重点项目提前征迁，非航空港实验区计划的合村并城统一征迁，所以征迁时安置房暂未完工。鉴于此情况，航空港实验区按照每人每月400元向被征迁群众发放临时过渡安置费，发动群众投亲靠友或租房临时过渡，临时过渡期18个月，超过18个月未安置的，过渡安置费翻倍发放，为每人每月800元，发放至群众正式回迁安置房。征迁后河北张村群众强烈要求在其原村庄周边搭建临时过渡安置房进行临时过渡，并自发在其原村庄周边未征用土地上建起了临时过渡安置房（铁皮泡沫彩板房），临时过渡区总占地面积约85亩。
2014年底，原规划建设的凌庄出租区（现名华康小区）已建成移交，共有60㎡户型房屋568套。根据当时实际情况，郑港办事处计划按照每人30㎡分配安置房（实际每人应分配安置房60㎡），剩余30㎡待统一规划、建设完成后再进行分配。2015年1月9日，凌庄村召开全体村两委干部会议，讨论是否参与此次人均30㎡的安置房分配。经各村民小组逐户摸底排查，凌庄村共计645户，其中624户不愿意参与此次分房，15户愿意参与，6户不确定。结果是99.98%的群众考虑到以后分散居住的不方便性，和本村大部分土地没有被征收，耕种距离太远等原因，自愿继续在临时过渡安置区生活，等待安置房建设完成，一次性分配到位再进行回迁安置。最后，郑港办事处尊重群众意愿，将凌庄出租区移交房屋统筹分配给了其他村未安置群众。出于安全及生活环境考虑，郑港办事处于2015年对辖区临时过渡区彩板房进行统一改造，河北张村临时过渡房已全部改造完毕，其中部分群众改造为防火阻燃岩棉房屋，另一部分改为砖混结构房屋。改造房屋的同时，统一硬化了临时过渡区内道路，统一改造了集中排水设施。
2018年，郑港办事处持续开展临时过渡区环境整治活动，郑港办事处向凌庄村配备了150个轮式果皮箱，修建了垃圾集中收集池、排水槽、沉淀池，配备了1000个干粉灭火器，建立了11个微型消防站，更换了老旧电线，坚持垃圾日产日清。截至目前，凌庄村已出动数百人次，清运垃圾300多吨，大大改善了群众生活环境。
2013年底，郑港办事处辖区11个行政村全部完成整村合村并城征迁任务。征迁结束后，郑港办事处对未安置群众、缺口安置房面积进行了统计、上报（凌庄村在此范围内），党工委、管委会高度重视，主要领导作出批示，并召开党政联席会进行研究。2017年7月15日《郑州航空港经济综合实验区管理委员会会议纪要》（〔2017〕43号）第二条：关于郑港办事处未安置村庄安置区规划建设的问题。原则上同意将洞庭湖路南、凌风街两侧航程置业标六安置区开发配地（两地块共计217.5亩，其中，东侧160.5亩，西侧57亩）地块用于规划建设郑港办事处未安置村民的安置房。目前该项目已经立项，正在进行招投标工作，待招标完成后，立即开工建设。
根据机场三期建设需要，2018年将对郑港办事处凌庄的几个自然村（含河北张村）现在的临时安置区整体搬迁，需进行重新规划选址，统一建设，进行再次安置。目前，已初步确定位于洞庭湖路与凌越街交叉口、长安路与大寨路交叉口两块土地做为安置新址，现正进行实地调研、规划、设计。
针对投诉郑港办事处信访办主任张振华问题，经办事处对近期信访案件进行排查，2018年6月6日，办事处信访办接待汪某某夫妇信访关于安置房分配不合理案件。经了解，汪某某夫妇在2013年河北张村征迁期间，将其户口从郑州市金水区回迁至郑港办事处河北张村，之后多次以安置房没有交付到位开始上访、非访，并采取多种形式各种渠道赴省赴京进行上访。办事处主要领导曾多次与其夫妇沟通，并按照政策分配其相应拆迁补偿，该夫妇拒不接受。6月6日当天，该夫妇再次提出超出政策范围外的不合理要求，在此期间，该夫妇态度恶劣、与信访办工作人员张振华发生冲突，并强行将卷宗带离，至今拒不归还。
处理及整改情况：
鉴于凌庄村（含河北张自然村）临时安置区即将搬迁的实际情况，航空港实验区将尽快核定选址，建设标准高、环境好、配套全的新过渡安置区，或协调其他现有小区房屋供群众过渡安置，并及时完成群众搬迁。在此期间，加大对临时安置区整治力度，最大程度改善群众居住环境。目前，河北张村已在原有基础上新配备了40个轮式果皮箱，考虑夏季蚊蝇孳生又配备了40个灭蝇笼，并在原有2名保洁人员的基础上增加6名保洁人员，共8名保洁人员，将原来不定时清扫保洁改为每天清扫保洁，每周对旱厕进行一次蚊虫消杀，并定期对粪池清理。同时，航空港实验区将积极协调、督促回迁安置小区建设进度，尽快完成群众回迁安置；在处理与群众反映问题过程中，始终为群众着想，耐心为群众排忧解难，坚决杜绝激化群众矛盾。
问责情况：无。
