为不断抓好作风建设，促进履职尽责，提升工作效率，营造风清气正，公平正义，服务高效的经济发展环境。今年以来，郑州市食品药品监督管理局根据省、市加强作风建设优化经济发展环境的要求。紧紧围绕“发展第一要务”， 以全面推进各项工作为着力点，以推进权力运行管理监督机制、深化效能建设、提高行政效率为重点，从群众反映最强烈的问题着手，在加强对企业、群众服务和深化机关作风建设等方面做了大量工作，在一定程度上改善了经济发展环境，为我市食品药品经济建设的持续、健康发展做出了积极贡献。
一、加强组织领导、提高思想认识
市委、市政府加强作风建设优化经济发展环境专项监督工作动员大会召开以后，我局立即召开党组会，研究部署工作。认真学习了《关于进一步加强全省懒政怠政为官不为问题专项监督工作的通知》（豫政办【2017】65号）和市政府办公厅《关于加强作风建设优化经济发展环境专项监督工作的方案》（郑办文【2017】19号精神，统一思想，提高认识。为加强对优化经济发展环境活动的领导，成立了优化经济发展环境活动领导小组，党组书记、局长李建霞为组长，班子其他成员为副组长，有关处室负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室，具体负责全局优化经济发展环境活动的日常工作。领导小组办公室结合局工作实际，研究制定了《郑州市食品药品监督管理局关于加强作风建设优化经济发展环境专项监督工作的方案》。对《方案》层层分解，明确责任，落实到人。7月18日，召开了全市系统动员大会，会上传达了市优化经济发展环境会议精神，对全局优化经济发展环境活动进行了动员。
二、加强作风建设，提高服务质量
加强机关作风建设，确保政令畅通。今年，我局狠抓机关作风建设，杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”和政令不通问题。一是建立强有力的领导机制，严格一把手负总责，分管领导各负其责的领导机制，严格落实领导责任制。凡在工作纪律、工作作风中出现重大问题的单位，一律取消当年评先资格。二是建立强有力的督查机制，局纪检组及办公室采取不定期抽查与暗访相结合的形式，对全局执行工作纪律、工作作风等情况进行检查，加大督导检查力度，严肃工作纪律。严格查处有法不依、执法不公等影响经济发展环境的“不作为”、“乱作为”问题及“四乱”现象和“吃、拿、卡、要”等行业不正之风，深入开展争创“人民满意公务员”活动。三是建立严格的责任追究机制，加大对违纪事件、违纪人员的处理力度，切实做到“三不放过”：即问题不查清不放过、违规不处理不放过，整改不到位不放过。今年，已以后人提出行政处分建议，对3人进行了约谈，对2名处室负责人给予训诫谈话，对1人提出在本部门范围内进行处理的建议，对1人提出了岗位调整的建议。
三、加强监管力度，提高保障水平
为做好食品药品监管工作，今年，我局以创建国家食品安全示范城市为契机，以国家食品药品监督管理总局开展的食品药品安全大排查大督查工作为抓手，以“双迎攻坚”活动开展为舞台，不断加强监管力度。药化流通监管处制定细则对标督导，制定《主要风险清单》，邀请专家系统培训，提高发现问题解决问题能力；科技信息处争取上级资金2000万元，建设郑州市“智慧食药”平台，推动食品安全监管向“智能化、专业化、网格化、溯源化”转变。全力推行“无缝隙、全覆盖”的基层食品安全监管网络，在全市乡镇建设高标准建成基层监管（站）所169个；食品流通处以落实企业主体责任召开推进会；政策法规处对开展了行政执法专项监督；药化生产监管处着眼高风险查找点源，赴药企进行延伸检查，排查涉药生产单位；医疗器械处提出医疗器械大排查十查标准，部署“双随机、一公开”督查；食品药品稽查支队要求，靶向排雷，严惩重处，安排专项排查肉类食品安全隐患；投诉举报中心以内审自查，全面落实省局要求；协调督查处多措并举提升综合协调能力，下发了《创建工作进度报告和日常评价工作通知》、《蔬菜种植散户农药残留管理试点工作方案》，加强风险交流；餐饮监管处开展餐饮食品监管工作技术比武，秋季学校食堂食品安全专项检查。推动“互联网＋明厨亮灶”示范工程，遴选800家大、中型餐饮单位、学校食堂，在后厨关键岗位安装视频设施，营业场所显著位置配备显示屏，着力打造“透明厨房”；食品流通处强力推动了放心肉菜超市、餐饮服务示范街区、食品流通示范店等一大批示范项目在大型商超推行的第三方评价模式，在农产品批发市场实行24小时监测模式，得到良好的社会反响。特别是大型商超的公开评价活动，各大商场超市在公开评价活动开展前后纷纷加大经费投入，改善硬件设施，成效逐渐体现；抽检管理处对标督查，做实做细监督抽验，紧急排查监督性抽检不合格信息，督办食用农产品抽检；组织实施了两个5万批抽检计划，即食品实验室检测5万批次、快速检测5万批次，实现每千人4批次的检测覆盖率。截止11月20日，我局完成食品实验室抽检25980批次，完成食品快速检测40056批次，完成食用农产品抽检1865批次，完成国抽抽检758批次，药品抽检任务1086批次，完成900批次，药品检验任务1112批次，完成502批次，完成医疗器械抽检63批次，已全部完成年度抽检完成任务。
四、加强行政许可，提升服务水平
在行政审批工作中，我局积极贯彻国务院关于“放管服”改革的方针政策，认真落实市委市政府“两集中，两到位”和关于行政审批制度改革的要求，强力推进“一口受理”、并联审批、集中审批等工作机制的落实。审批工作人员牢固树立大局意识、窗口意识、服务意识、团队意识，以群众满意为终极目标，结合实际，大胆实践，积极推行，砍掉了一批繁文缛节，优化了行政许可程序。清除了一批无用证明，简化了办事流程。完善了一批办事规范，提升了行政审批效率。审批中始终坚持责任到人，专事到岗，分工明确，各负其责，限时办理，日清周结。以制度来约束人，以制度来落实事儿。对行政审批的关键环节进行抽查、监督、评估。对新问题新情况集中讨论、集体决定，研究对策，创新工作，避免“一言堂”和现管说了算。畅通行政审批与申请人信息沟通渠道，广泛听取意见和建议并及时改进。
在审批中始终坚持六个一”即一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务、一个窗口收费、一律时限服务，一律受到监督。凡涉及许可等审批事项实行联合并联审批，对应进审批大厅进行审批的项目坚决进大厅，杜绝“体外循环”、“前店后厂”情况的出现。并且对行政审批工作进行全过程记录，做到可监控，可追溯，防止不廉洁行为的发生，确保行政审批全过程各环节公开公平公正。 目前，共受理行政许可事项7082件，办理7082件。
五、加强打假治劣，增强震慑效果
为严厉打击制售假劣食品药品行为，有效净化市场。今年来，食品药品稽查加大稽查办案力度，以大案查办、民生关注案件查办为重点，办案力度高涨，案件查办数量大增，呈现较快上升势头。目前，全市稽查系统目前已查处郑州科视视光、某食品经营企业违法经营奶粉等一些大案要案，一般程序违法案件833起，结案731起，罚没金额907.9万元，移送公安机关25起，公安立案9起,刑拘3人。
在日常执法工作中，稽查人员严格依法行政，认真执法程序，坚持持证上岗、亮证执法制度。为保障当事人的权利，在做出具体行政行为前严格按照《行政处罚法》的规定，告知当事人应享有的陈述权、申辩权及听证权。在做出的《行政处罚决定》中，明确告知当事人依法应享有的申请行政复议和行政诉讼的权利。目前，没有接到一起群众投诉有关稽查人员违纪问题。
六、加强投诉举报，获得群众信任
为了防止市食药监系统党员干部的官僚主义作风和各种违法乱纪行为，加强对市局党员干部的监督。纪检监察室对群众的投诉举报做到了：一是认真调查核实巡察组反馈的问题线索。巡察组总共向纪检组反馈了9个问题线索。对问题线索，纪检组认真对待，尽快处置。如为弄清郑州瑞普生物工程有限公司涉嫌非法购进使用亚硒酸钠的事实，成立了由纪检组长任组长的专案组。专案组成员顶风冒雪克服重重困难远赴河北省黄骅市进行实地调查，对黄骅市津骅添加剂有限公司进行了调查，彻底弄清了反映的问题事实。对反馈的问题线索按照巡察组要求全部按时调查清楚，并以书面形式向巡察组作了汇报；二是认真调查上级转办的群众举报问题线索。今年以来，局纪检组共接到省局和市纪委信访室转来的问题线索共11个。对这些问题线索全部按照程序，进行了询问、调查。前后共调查直属单位2个，主要处室6个，相关人员60多人，企业30多家，对调查结果汇总后及时并向党组提交了调查报告，并认真答复了市纪委的“函询通知书”。三是认真调查群众举报信件，上半年共收到群众举报信件19封，全部认真进行了调查，并将调查结果，按规定时限向举报人进行了反馈；
市局投诉举报中心通过加强投诉举报工作机制建设，对投诉举报转办、办理过程中没有明确的一些事项，进一步明确办理原则、权限，规范投诉举报处理程序；加强投诉举报信息化建设，加大对举报投诉信息化建设力度；开展食品药品投诉举报12331主题宣传日，12331知识“五进”活动。截至目前市本级投诉举报机构共接到各类投诉举报（包括上级转办）2288件，其中国家局37件，省局转办1542件，均按程序进行办理。
七、加强政务公开，方便群众监督
为提高办事效率，强化责任落实，完善工作机制，借助政务公开促食品药品监管事业快速发展。今年以来，我局十分重视政务信息公开工作。从加强领导，创新机制入手，大力推进政务公开工作，全系统形成了一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，领导小组办公室专职抓，一级抓一级，层层抓落实的工作网络，做到了应公开全部公开，推行政务公开率达到100%。一是根据《郑州市人民政府关于印发郑州市全面推行“五单一网”制度改革工作实施方案的通知》的要求，对我局的行政权力事项进行了梳理。梳理后我局行政处罚241项，行政许可6项，行政强制18项，行政检查10项，公共服务5项，其他权力1项。二是主动公开政府信息的数量：今年以来，我局共发布主动公开政府信息826条，微信248条，微博224条。三是对行政许可审批事项和稽查案件结果全部都做做到公开。
在今年的优化经济发展环境工作中，由于党组的高度重视，动员充分，宣传到位，措施得力，活动取得了一定的成效，行政审批效率进一步得到提高；对企业和服务对象乱摊派、乱检查、乱收费、乱罚款的“四乱”行为得到有效遏制；机关作风进一步得到整顿，规范服务意识得到提升，服务水平和工作效率大大提高；但是也存在着个别党员干部对优化经济发展环境的认识不够、意识淡薄，服务群众意识不强的问题。
下一步，我局将把优化经济发展环境活动当作一项长期任务来抓，特别是针对行政审批和行政执法、行政处罚等重要环节，加大整顿力度，认真对待群众的投诉和举报，对发现的问题即整即改，确保我局优化经济发展环境活动取得长期的、实实在在的效果。