一、郑州市金水区  

受理编号：D410000201806190048

反映情况：

郑州市金水区文化路与优胜北街交叉口向西50米路北，省豫剧二团的垃圾房，臭气难闻，污水横流，污染环境。多次向办事处、社区反映未解决。

调查核实情况：

（一）基本情况

河南省豫剧二团的垃圾房，位于河南省郑州市金水区文化路与优胜北街交叉口向西100米路北，面积10平米，距离任砦北街5号院2号院仅有5米，垃圾房内的垃圾主要来自新互联商务楼丢弃的生活垃圾。

（二）现场调查情况

2018年6月21日上午，郑州市金水区经八路街道办事处带领社区工作人员前往现场核查，核查情况如下：

该位置垃圾房存在垃圾堆放问题，有少量污水溢出及轻微气味。

综上，交办问题属实。

处理及整改情况：

对于河南省豫剧二团垃圾房影响周边环境的问题，郑州市金水区经八路街道办事处2018年6月21日下午到现场督察处理，后经协商与负责单位达成共识，已于当天下午将垃圾房拆除。

问责情况：

无。

二、郑州市金水区 

受理编号：D410000201806190068

反映情况：

郑州市金水区未来路与燕凤北路交叉口东南角工地，24小时施工噪声扰民，工地覆盖不完善，扬尘污染严重。 

调查核实情况：

（一）基本情况

交办问题为协和城邦A区项目，位于金水区未来路与燕凤北路交叉口东南角工地，属于金水区未来路街道办事处。该地块由河南仁信置业有限公司负责开发，桩基施工单位：河南省昊鼎建筑基础工程有限公司，土石方施工单位：河南红强建筑工程有限公司。

该工程包含7栋住宅、1栋公租房、2栋公寓，建筑面积约45万平方；预计2020年12月30日项目交付。

（二）现场调查情况

2018年6月21日，郑州市金水区住建、金水区执法局、金水区未来路街道办事处等现场进行调查处理。经调查：

1、关于“24小时施工噪声扰民”问题：

现场桩基作业，有施工噪音产生，6月21日晚上已委托第三方检测机构：河南博晟检验技术有限公司现场对该工地噪音进行检测，将视检测结果依法处理。

2、关于“工地覆盖不完善，扬尘污染严重”问题：

经检查：现场配备雾炮、洒水车、围挡喷淋等降尘设备，同时对未施工区域进行了覆盖处理，但仍存在局部区域覆盖不到位的问题。

综上，交办问题部分属实。

处理及整改情况：

1、郑州市金水区执法局未来路中队执法人员于2018年6月20日上午，联合金水区未来路街道办事处大气办和社区工作人员，对该工地甲方河南仁信置业有限公司下达了法律文书，进行了立案查处。2018年6月22日上午，郑州市金水区执法局未来路中队执法人员又分别对该处工地桩基施工方和土石方施工方下达了法律文书并进行立案查处。                          

2、责令协和城邦A区项目立刻严格按照“8个100%”的要求进行停工整改，对裸露黄土进行全面覆盖，同时进一步完善扬尘污染防治方案，成立两个覆盖小组，24小时巡查，及时对施工作业后的裸露黄土进行覆盖。

3、针对“24小时施工噪声扰民”问题，郑州市金水区执法局将依照检测结果，依法对该工地进行立案查处。同时，要求施工单位文明施工，改进施工工艺，降低施工噪声，除混凝土浇筑等必须连续作业的情况，尽量避免在夜间进行其他施工作业。

问责情况：

无。

三、郑州市金水区  

受理编号：D410000201806190085

反映情况：

郑州市金水区任寨北街6号院1号楼楼下，家乡小厨饭店烟囱正对诉求人家窗户，饭店后厨墙体上挖了几个洞直接向外排烟，油烟污染严重。

调查核实情况：

（一）基本情况

“家乡小厨”饭店位于郑州市金水区任砦北街6号院云鹤花园1号楼，门头名称馍菜粥家乡小厨，注册名称郑州市金水区顺昌餐馆，经营者王顺昌，经营范围餐饮服务，营业执照注册日期2016年11月25日。

（二）现场调查情况

2018年6月21日，接到交办问题后，金水区城市综合执法局经八路执法中队、经八路街道办事处等工作人员立即前往问题现场进行实地查看。经查，该饭店有专用的排烟通道，且烟道安装通过楼梯间外墙直达七楼楼顶，并不存在烟囱正对诉求人家窗户的情况。现场发现该饭店后墙上存在三个直径十厘米的孔洞，为该店大厅排风系统所用的出口，并非后厨排烟洞的现象。

针对“油烟污染严重”的问题，金水区城市综合执法局经八路执法中队已经于6月8日委托第三方公司对该饭店进行了油烟检测，依据第三方公司出具的检测报告（博晟环检字-2018060081），该饭店的油烟排放达标。

综上，交办问题不属实。

处理及整改情况：

目前该饭店已将这三个通风口密闭，今后金水区城市综合执法局经八路执法中队将加强巡查，努力保障市民生活环境的干净、整洁。

问责情况：

无。

四、郑州市金水区  

受理编号：D410000201806190091

反映情况：

郑州市金水区来童寨村，村干部往黄河滩渠湿地拉渣土破坏生态环境，诉求人向市政府汇报一些事情，怀疑遭到村干部与开发商联合把诉求人家鱼塘鱼毒死。

调查核实情况：

（一）基本情况

来童寨村为金水区兴达路街道办事处内一行政村，分为南寨、北寨两个自然村，北靠黄河，所督查区域为来童寨村黄河湿地内。

（二）现场调查情况

2018年6月25日，郑州市金水区城管局、金水区柳林公安分局和金水区兴达路街道办事处接到交办问题后，立即前往问题现场进行实地查看。经查：

1、关于“村干部往黄河滩渠湿地拉渣土破坏生态环境”问题。经现场查看，该地区确实存在倾倒渣土2处，不是村干部所为。

2、关于“诉求人向市政府汇报一些事情，怀疑遭到村干部与开发商联合把诉求人家鱼塘鱼毒死”问题

经核查接出警记录，2015年12月28日接到报警后，郑州市金水区柳林公安分局立即进行受理并展开调查。调查过程中，报案人称无怀疑对象，也未与他人发生过矛盾。柳林公安分局案侦技术队民警做了现场勘验和化验，均未取得有价值线索，但调查工作一直在进行。同时为加强防范，在报案人鱼塘附近路口安装3个摄像头，进一步加大了监控力度，通过以上手段目前未发现其他线索。

交办问题部分属实。

处理及整改情况：

1、郑州市金水区兴达路街道办事处工作人员趁着雨天对现场土堆播撒草籽，对其进行绿化。

2、郑州市金水区柳林公安分局正在与诉求人进行沟通，收集案件侦办有关线索，案件侦办进度将即时汇报。

3、郑州市金水区已召开黄河湿地综合整治联席会议，将组织环保、农委、国土、城管执法、惠金河务局、兴达路街道办事处以及柳林公安分局、市森林公安局第一派出所等单位联合开展综合执法行动，形成高压态势，严厉打击破坏生态环境的行为。

4、对于非环保方面的问题，建议通过法律、司法等渠道解决。

问责情况：

无。

五、郑州市金水区  

受理编号：X410000201806200040

反映情况：

群众来信反映：1.建议开放举报电子信箱。2.建议把“回头看”作为长效机制，保持时时刻刻的监督。3.大气污染防治法第118条的执行问题，该条款在郑州市区一直无权责清单、无执法主体双空白两年多了，金水区城管执法局受理了举报一直未给处理意见。4、位于郑州市水利厅社区高层居民综合楼临黄河路的一个会所5家餐厅（重庆富侨洗浴会所、谷婆婆餐厅、小肥羊火锅、茂顺哥火锅、渝见火锅）违背《中华人民共和国大气污染防治法》第81条。谷婆婆餐厅于2017年5月建成开业，数次被举报，城管和环保互相推诿均说不归自己管（权责清单空白执法空白）；茂顺哥火锅、渝见火锅是在其开始装修店面时开始举报，环保和城管部门还是以118条第二款不归自己管，任其建店开业；重庆富侨洗浴会所违背《河南省高层建筑消防安全管理办法》第十四条，该会所设有职工食堂给客人提供简餐（无食品经营许可证超范围经营），由于无专用烟道，会所和谷婆婆餐厅一直偷排油烟至居民楼道里，偷排的高温油烟未经处理，爆炒菜品时会发生火星混入油烟中，经楼体人防通风竖井进入楼道吊顶（2010年的建筑装饰材料）上方溢出，30层各层居民楼道均有油烟味道，严重危害公共消防安全。

调查核实情况：

（一）基本情况

交办问题所在地址为纬五路10号院5号楼、6号楼、10号楼。三栋高层建筑每栋楼有30层，商住一体，1-2层是底商，3-30层是住户，两梯四户，设有住宅公共烟道。其中1-2层房屋产权归河南省双源物业服务有限公司（河南省水利厅机关服务中心下属机构）所有，房屋建成后由河南水利建设投资有限公司出租给漯河市耀华商贸有限公司，截至目前黄河路门面房仍由漯河市耀华商贸有限公司出租经营。郑州市金水区茂顺哥鲜鱼火锅店、河南渝见餐饮服务有限公司两家火锅店位于纬五路10号院5号楼楼下；郑州市金水区味乐事火锅餐厅（小肥羊）位于纬五路10号院6号楼下，郑州市金水区丹隆足浴店(重庆家富富侨）、郑州市金水区谷婆婆八宝粥店位于纬五路10号院10号楼下。

1、重庆富侨洗浴会所，营业执照名称郑州市金水区丹隆足浴店，经营者武巍，统一社会信用代码92410105MA4242RN39。

2、谷婆婆餐厅，营业执照名称郑州市金水区谷婆婆八宝粥店，经营者武磊，统一社会信用代码92410105MA40Q55K56，环评备案号201710010500000726。

3、小肥羊火锅，营业执照名称郑州市金水区味乐事火锅餐厅，经营者赵林鹏，注册号410105601357358，环评备案号201741010500000810。

4、郑州市金水区茂顺哥鲜鱼火锅店，营业执照名称郑州市金水区茂顺哥鲜鱼火锅店，经营者代茂顺，统一社会信用代码92410105MA452PD005，环评备案号201741010500000837。

5、渝见火锅，营业执照名称河南渝见餐饮服务有限公司，法定代表人黄海忠，统一社会信用代码91410105MA44EPHD7C，环评备案号201841010500000027。。

（二）现场调查情况

2018年6月21日，郑州市金水区城市综合执法局、环保局、食药监局和花园路街道办事处接到问题通知后，立即前往问题现场进行实地查看。

1、关于“建议开放举报电子信箱”的问题

郑州市开通有市长电话12345、城市管理热线12319、环保热线12369,绿色郑州微信有奖举报平台，12369网络投诉平台：http://1.202.247.200/netreport/netreport/index，

书记市长留言：

http://liuyan.people.com.cn/forum/list?fid=219

等多渠道举报平台。

2、关于“建议把‘回头看’作为长效机制，保持时时刻刻的监督”的问题

郑州市城管委已形成餐饮油烟污染防治的各项制度方案。具体内容如下：

为了严格落实《中共郑州市委办公厅郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2018年大气污染防治攻坚战实施方案及十个专项行动方案的通知》（郑办〔2018〕8号）要求，郑州市城管委多措并举、扎实推进露天烧烤暨餐饮服务场所油烟治理专项整治工作,认真研究落实《河南省大气污染防治条例》和《郑州市大气污染防治条例》，指导和推进郑州市餐饮服务场所油烟净化暨露天烧烤治理工作。2018年5月11日《河南省餐饮油烟污染防治管理办法》出台后，郑州市城管委高度重视，积极传达和落实《办法》，组织各县（市、区）、管委会餐饮油烟治理责任单位，认真研究落实餐饮油烟污染防治的各项规定，进一步推进餐饮油烟污染防治工作纵深开展。主要工作情况：

⑴工作进展情况

大气污染防治工作是生态文明建设的重要内容，也是重大的民生问题，郑州市城管委牵头承担了露天烧烤治理任务，并于2015年起临时牵头承担了餐饮服务场所油烟治理工作。在市委市政府领导下，通过全市城管执法部门和全社会共同努力，露天烧烤暨餐饮服务场所油烟治理工作取得了显著成果。

自2015年起至今，全市城管执法系统针对露天烧烤暨餐饮服务场所油烟治理工作累计出动执法人员10.7万人次，出动执法车辆3.6万台次，取缔露天烧烤2475处；全市27510家餐饮服务场所都按照规定加装了油烟净化装置。目前建成区已基本取缔露天烧烤问题，餐饮服务场所也基本都加装了油烟净化装置，治理工作得到了社会各界的认可。

⑵治理措施

全面排查，科学部署。通过拉网式、地毯式全面排查，建立起详细、完备的治理台账，并适时更新台账，实现了问题的具体化。同时，对已安装油烟净化装置的场所，积极开展餐饮服务场所油烟净化装置的清洁维护保养工作，确保油烟达标排放，并建立清洁维护保养台账。在推进该项工作中，采取“关注民生，分步推进”的方式，科学部署，从市民反映强烈、污染严重的餐饮服务场所入手，突出重点，分阶段推进，赢得的市民的支持。

广造氛围，公众参与。设立宣传员、宣传车，广泛设置宣传点，印发《致露天烧烤经营户的一封信》和《致餐饮行业商户的一封信》等宣传页，引导广大市民增强饮食卫生意识，不到违法经营摊点消费。同时为进一步提高市民对油烟污染的认识，根据《郑州市大气污染有奖举报暂行办法》，开展“有奖举报”活动，市民可拨打12369或登录“12369环保举报”微信平台，对餐饮服务场所油烟净化问题和露天烧烤行为进行举报，接受社会监督，鼓励公众参与到油烟治理活动之中，从而营造出浓厚的整治氛围。

严格标准，责任到人。以《郑州市大气污染防治条例》的条款为依据，要求各县（市、区）政府、管委会根据办事处行政区域划分，根据属地管理原则，实行领导逐级分包，街道办事处统筹负责，定人定岗定责，精确划定乡镇街道办事处和执法部门职责，实现职责清晰，责任明确。

部门联动，依法查处。定期组织街道办事处、城管执法、环保执法、食药监管、社区、联防、社会志愿者、学生、餐饮商户开展统一联合执法、联合管理行动，达到多平台联动、形成强大的督促合力。将周三定为联合执法管理日，开展市级联合执法管理活动。重点打击经营性餐饮油烟直排、不定期清理等违法行为。 

科学考评，形成长效。为促进各级管理部门积极推动该项工作，郑州市监察支队123人，组建了7个督导组，对治理工作实施督促指导，重点对夜市排档、啤酒广场进行督察。坚持“日督查、周汇总、月排名、月通报”。每日将发现的问题及时反馈，重点问题现场解决；每周将督查问题以督查通报的形式发送相关单位；每月将考核成绩上报市大气办、市精细办、市城考办，借助多个平台，形成管控合力，形成长效机制，确保了治理效果。

⑶关于“大气污染防治法第一百一十八条的执行问题，该条款在郑州市区一直无权责清单、无执法主体双空白两年多了，金水区城管执法局受理了举报一直未给处理意见”的问题

《大气污染防治法》第一百一十八条“违反本法规定，排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。

违反本法规定，在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正；拒不改正的，予以关闭，并处一万元以上十万元以下的罚款。

违反本法规定，在当地人民政府禁止的时段和区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并处五百元以上二万元以下的罚款。”

2016年11月3日，郑州市金水区人民政府办公室关于印发落实新《大气污染防治法》责任分工的通知（金政办明电〔2016〕14号），明确由郑州市金水区城管执法部门执行。

郑州市金水区城管执法部门确有接到多次举报，但均有处理意见。

该反映问题不属实。

⑷关于“位于郑州市水利厅社区高层居民综合楼临黄河路的一个会所5家餐厅（重庆富侨洗浴会所、谷婆婆餐厅、小肥羊火锅、茂顺哥火锅、渝见火锅）违背《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条。谷婆婆餐厅于2017年5月建成开业，数次被举报，城管和环保互相推诿均说不归自己管（权责清单空白执法空白）；茂顺哥火锅、渝见火锅是在其开始装修店面时开始举报，环保和城管部门还是以一百一十八条第二款不归自己管，任其建店开业；重庆富侨洗浴会所违背《河南省高层建筑消防安全管理办法》第十四条，该会所设有职工食堂给客人提供简餐（无食品经营许可证超范围经营），由于无专用烟道，会所和谷婆婆餐厅一直偷排油烟至居民楼道里，偷排的高温油烟未经处理，爆炒菜品时会发生火星混入油烟中，经楼体人防通风竖井进入楼道吊顶（2010年的建筑装饰材料）上方溢出，30层各层居民楼道均有油烟味道，严重危害公共消防安全”的问题。

重庆富侨洗浴会所

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条第二款：禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目”规定。针对此条例的解读、理解和使用问题，城市管理综合执法局认为此商住综合楼三层及以上配套设立有烟道，且被投诉饭店均设立有烟道，所以不能认定为此楼属于未配套设立专用烟道的商住综合楼，只能认定为此楼烟道配套不到位，故在执法中认定其违反《郑州市大气污染防治条例》第五十八条第二款规定。经询问法律专家并经过相关领导研究讨论，建议首先对于这些门店是否是新建、改建、扩建的餐饮店，以及是否是未配套设立专用烟道的商住综合楼进行实地调查，即询问省水利厅社区、小区物业、房东和店家开业时间和门店出租历史情况，同时向规划局核实楼体构造情况。

经水利厅社区、小区物业确认重庆富侨足浴店开业时间为2013年8月20日。因重庆富侨洗浴会所是在2016年1月1日之前开业，不适用《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条规定，应依据《郑州市大气污染防治条例》第五十八条第二款规定进行立案调查，2017年12月，金水区执法中队已对重庆富侨洗浴会所的油烟排放通道设置不当行为进行了立案处理，并下达了《行政处罚决定书》。

重庆富侨洗浴会所，其《营业执照》名称为郑州市金水区丹隆足浴店，取得有《食品经营许可证》，许可证编号：JY24101050269106；主体业态：餐饮服务经营者（小餐饮单位）；经营项目：预包装食品销售（不含冷藏冷冻食品)，热食类食品制售。该单位制售的餐饮食品给本单位员工或者客人食用，均属于热食类食品制售范围。根据《食品经营许可管理办法》第十条第三款“食品经营项目分为预包装食品销售（含冷藏冷食品，不含冷藏冷冻食品）、散装食品销售（含冷藏冷冻食品，不含学藏冷座食品）、特殊食品销售（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）、其他类食品销售：热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售、其他类食品制售等”的规定，该单位未超范围经营。

现场检查时，重庆富侨洗浴会所的后厨主要为员工食堂，同时向客人提供简餐，现场可提供食品经营许可证，设置基准灶头2个（封死1个，只用1个基准灶头），安装有1个油烟净化器，处理风量分别为2000m³/h，集烟灶已清洗，有专用油烟排放通道，油烟净化器正常使用未见异常。

谷婆婆餐厅

因谷婆婆八宝粥是在2016年1月1日以后开业，可以适用《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条规定。现已对谷婆婆八宝粥店下达了《行政处罚事先告知书》和《行政处罚听证告知书》。

现场检查时，谷婆婆八宝粥店有双口标准灶两台（相当于4个基准灶头）；4口煲仔炉两个（折合为2个基准灶头）；四个汤灶（熬汤）、四个保温灶（保温），在灶头的上方均安装有油烟收集罩，共计四个，排风量为4000m³/h的静电式油烟净化器壹台、排风量为10000m³/h的机械静电复合式净化器壹台（热菜间），外加壹套两台水循环油烟净化一体机（每台排风量为3500m³/h）（热菜间），后厨未发现有直排和偷排口，集烟灶已清洗，有专用油烟排放通道，油烟净化器正常使用未见异常。

小肥羊火锅

经水利厅社区、小区物业确认小肥羊火锅店开业时间为2015年9月12日。因小肥羊火锅店是在2016年1月1日之前开业，不适用《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条规定，应依据《郑州市大气污染防治条例》第五十八条第二款规定进行立案调查，现金水区执法局已对小肥羊火锅店的油烟排放通道设置不当行为进行了立案查处。

现场检查时，小肥羊（味乐事火锅餐厅）后厨设置有基准灶头1个、电烤箱1个、电烤炉1个和电炸锅1个，安装有1个油烟净化器，处理风量分别为8000m³/h，集烟灶已清洗，有专用的油烟排放通道，油烟净化器正常使用未见异常。

茂顺哥火锅

经水利厅社区、小区物业确认茂顺哥火锅店开业时间为2017年11月1日。因茂顺哥火锅店是在2016年1月1日以后开业，可以适用《中华人民共和国大气污染防治法》第81条规定。现已对茂顺哥火锅店下达了《行政处罚事先告知书》和《行政处罚听证告知书》。

现场检查时，该饭店均安装了油烟净化器和专用的油烟排放通道。其中，后厨有基准灶头2个和电烤炉1个，安装有1个油烟净化器，处理风量分别为8000m³/h，集烟灶已清洗，有专用油烟排放通道，油烟净化器正常使用未见异常。

渝见火锅

经水利厅社区、小区物业确认渝见火锅开业时间为2017年9月26日。因渝见火锅是在2016年1月1日以后开业，可以适用《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条规定。渝见火锅店在6月13日收到《责令改正违法行为通知书》（金综执法责通字〔2018〕第05064号）后，一直处于关门停业状态。

现场检查时，渝见火锅已关门停业。

综上所述，该举报问题部分属实。

处理及整改情况：

1、郑州市金水区城市综合执法局于2018年6月14日对重庆富侨店下达了《行政处罚决定书》（金综执法罚字〔2018〕第448号），并于2018年6月19日送达回证。

2、郑州市金水区城市综合执法局于2018年6月21日已对谷婆婆八宝粥店进行了立案查处，并下达了《行政处罚事先告知书》（金综执法罚先告字〔2018〕第2760号）和《行政处罚听证告知书》（金综执法罚听证字〔2018〕第15号）。

3、郑州市金水区城市综合执法局于2018年6月20日已对小肥羊火锅店进行了立案查处，并于6月21日下达了《行政处罚事先告知书》（金综执法罚先告字〔2018〕第2703号）和《行政处罚听证告知书》（金综执法罚听证字〔2018〕第17号）。

4、郑州市金水区城市综合执法局于2018年6月21日已对茂顺哥火锅店进行了立案查处，并下达了《行政处罚事先告知书》（金综执法罚先告字〔2018〕第2762号）和《行政处罚听证告知书》（金综执法罚听证字〔2018〕第16号）。

5、郑州市金水区城市综合执法局于2018年6月13日已对渝见火锅店下达《责令改正违法行为通知书》（金综执法责通字〔2018〕第05064号）。渝见火锅店一直处于关门停业状态。

问责情况：

无。