一、郑州市金水区

受理编号：D410000201806080060、D410000201806080063

反映情况：郑州市金水区花园北路天荣汽配城里面：1.挖掘机正在施工，噪声、扬尘污染严重。2.泡沫厂加工时泡沫、纸板满天飞。

调查核实情况：

（一）基本情况

天荣汽配城位于金水区中州大道与三全路交叉口北500米路西，属于专业市场范畴，现状为天荣国际建材港拆迁工地，建设河南自贸区郑州片区项目。天荣建材港法人为王蓉军，该拆迁工地为建材港自行拆除，拆除项目负责人为丁峥。

（二）现场调查情况

2018年6月10日，郑州市金水区城市综合执法局二中队队长赵永刚、区住建局工作人员张博及现场监督人员冯博伟联合郑州市金水区国基路街道办事处工作人员赵海涛进行现场调查。经查：1.河南自贸区郑州片区金水区搬迁工作已经启动，天荣汽配城内的部分商铺均在搬迁范围,该汽配城建筑都是两层或三层钢结构房，拆除过程直接用气焊切割后拆除，只有厂房底座有水泥结构需要用拆除器械，拆除过程不可避免会产生一些噪音及扬尘，虽然现场配备有雾炮车降尘，但拆除过程仍产生一定扬尘；2.现场的泡沫纸板，其实是钢结构房的保温隔热层，里面为纸板和泡沫隔热板，拆除过程中有一些泡沫乱飞，现场未见泡沫厂加工企业。综上，交办问题部分属实。

处理及整改情况：

针对以上问题，郑州市金水区城市综合执法局、区住建局及国基路街道办事处要求天荣汽配城物业管理办公室负责人立即整改：1.拆迁时段避开周边居民正常的休息时间（晚10点到早6点，中午12点到2点半）；2.在施工过程中采取降尘措施，对裸露建筑垃圾进行覆盖；3.拆除过程遗留泡沫全面覆盖，等待拉走处理。截至6月11日下午，执法人员再次来到现场复查，裸露建筑垃圾和泡沫已经全部覆盖完毕，雾炮车和洒水车正常运行。

问责情况：无

二、郑州市金水区

受理编号：D410000201806080066、D410000201806080075、D410000201806080098

反映情况：郑州市金水区三全路以北香山路以东万邦新绿地农贸市场，紧邻十七中，前天夜间发生火灾后垃圾未清理完毕，昨天晚上就开始正常营业。该市场是违规建设的，存在安全隐患。

调查核实情况：

（一）基本情况

万邦新绿地农贸市场位于郑州市三全路与洛阳路口北300米路东，由郑州新绿地公司建设，现由郑州万邦新绿地农产品有限公司承租后负责运营，两个公司均为独立法人的公司。该市场属于农产品交易市场，经营范围为批发兼零售，建设各类手续不全，列入2018年市场外迁计划。

（二）现场调查情况

接到问题后，郑州市市场发展局金水市场管理处、郑州市金水区环保局、安监局和国基路街道办事处立即前往问题现场进行实地查看。经查，2018年6月6日17：30分左右万邦新绿地市场局部发生火情，郑州市金水区国基路街道办事处巡查员及时拨打报警电话，消防部门紧急组织进行灭火。金水区国基路办事处工作人员第一时间赶赴现场，组织巡防队员拉警戒线对人群进行疏散。截至当日19点30分，火情基本扑灭。目前事故原因消防大队正在调查中。

2018年6月7日，郑州市金水区政府、金水区消防大队、郑州市公安局柳林公安分局、国基路街道办事处在事故现场联合召开事故现场会，辖区企事业单位、市场管理方、商户参加，并迅速组织对该市场安全隐患进行再排查。为迅速处置火情，公安、消防、办事处各方联动，对整个市场进行了清查、封闭、切断电源，确保了火情的有效、快速处置。因该市场为大型蔬菜、海鲜类市场，涉及上千家商户，且冷冻品存货较多。事故次日早上，因担心断电、封门，会对其货物造成较大损失，大批商户集中围堵市场大门，情绪异常激动，考虑到上述因素，如果对整个市场进行停电、封闭，会给市场大多数商户带来巨大的利益损失。为避免商户聚众无序冲入市场，引发其他不稳定事件，因此市场管理方对离着火点距离较远区域进行了部分恢复营业，极大稳定了商户情绪，避免了不稳定事件发生。消防大队对发生发灾的海鲜一区、二区、豆制品区域进行了查封，并用布条该区域与其他区域进行了隔离处理，目前现场正在清理废墟，未着火区域还在正常营业。

该市场建设手续不全，属于违建，郑州市金水区国基路街道办事处违建办对该市场送达《限期拆除通知书》；针对安全隐患，国基路街道办事处安监办对该市场下达《安全生产监督检查整改指令书》。

该市场商品乱摆乱放，占道经营，消防不达标，今年以来，郑州市市场发展局金水区市场管理处先后三次对其下达专项整治督导通知书。

郑州市金水区环保局现场调查该市场时，郑州万邦新绿地公司提供了其与郑州新绿地公司签定的租赁合同，合同上双方约定万邦新绿地公司只负责市场经营，市场硬件建设和手续办理等对外事务均由郑州新绿地有限公司负责。郑州万邦新绿地公司未提供环评手续，环保局执法人员已经初步完成了对郑州万邦新绿地公司的调查取证工作。执法人员多次联系郑州新绿地公司工作人员，该公司工作人员以各种理由不到现场配合检查，其公司负责人拒接电话，拒绝提供地址信息等资料。

交办问题部分属实。

处理及整改情况：

1、市场管理方正对着火区域进行全面隔离、封闭，着火区域正在清理废墟，待事故认定后，再进行后续处理；

2、金水区环保局已对郑州新绿地公司进行介入调查，将严格按照相关的法律规定，对郑州新绿地有限公司进行严肃查处，绝不放过一个环境违法问题；

3、金水区安全生产监督管理局将依法对市场进行执法检查，督促其完善安全管理制度、从业人员安全教育培训、应急管理制度等安全管理措施，构成违法行为的将从严进行处罚。

4、根据《郑州市人民政府关于加快推进大围合区域市场外迁工作的实施意见》（郑政〔2016〕11号）要求，郑州新绿地农产品物流配送中心于2018年11月20日前完成商户外迁工作。

问责情况：无

三、郑州市金水区

受理编号：D410000201806080102、D410000201806090024

反映情况：郑州市金水区北环路和索凌路正弘春晓小区楼下，有一排二手市场回收家具、厨具等，污染环境，影响居民生活。

调查核实情况：

（一）基本情况

正弘春晓小区位于北三环索凌路西南角，属于郑州市金水区东风路街道办事处辖区大河春天社区，物业管理公司为郑州思达物业管理有限公司。该小区20号楼、21号楼、22号楼下的商铺属于个人私有，部分业主将商铺出租给二手家具家电经营商户。商铺门前道路属于小区内部道路，由物业公司负责打扫保洁。

（二）现场调查情况

郑州市金水区曾于2018年6月9日接到中央第一环境保护督察组“回头看”督办问题第7批问题：“受理编号D410000201806080028，郑州市金水区北三环索凌路八号西南角，正弘春晓小区楼下门面房，很多回收二手家具、酒店用品、厨房用品的店铺，把东西摆放人行道上清洗，污水横流，影响小区居民正常生活”，交办问题部分属实，已于6月9日整改完毕。东风路街道办事处联合执法中队、物业公司对该处进行全方位地毯式清扫整理，并于当天下午将各商户门前杂物清理干净，并严禁在公共区域清洗家具家电。

2018年6月10日，郑州市金水区东风路街道办事处工作人员再次到达现场时，未发现污染环境现象。

处理及整改情况：

今后，郑州市金水区东风路街道办事处将督促小区物业加强日常监督管理，保持整治成果，维护好小区环境，并安排工作人员每天对正弘春晓小区楼下门店加大巡查力度，发现问题及时督促整改。

问责情况：无

四、郑州市金水区

受理编号：X410000201806080020、X410000201806090011

反映情况：来信反映内容与郑州市金水区白庙社区环评造假投诉举报内容一致。

调查核实情况：

（一）基本情况

河南升科置业有限公司郑州电子科技市场暨白庙社区（村）改造安置小区位于郑州市东风路以南、文博东路以西、文博西路以东，属于安置房项目。项目环境影响评价报告书由河南蓝森环保科技有限公司编制，郑州市环境保护局于2012年6月对该项目环境影响报告书予以审批（郑环审〔2012〕44号）。

（二）现场调查情况

1、项目历史背景

郑州市金水区白庙城中村改造安置区项目是郑州市首批城中村改造项目、郑州市重点工程，启动于2006年8月，前期开发商为郑州市豫华房地产开发有限公司，后因种种原因退出，项目实施陷入停顿，改造被一度搁浅，村民迟迟不能回迁，多次到省、市、区政府群访，严重影响社会稳定。2008年9月，为加快项目实施，使村民早日回迁，确保社会稳定，金水区政府决定托盘并交由河南升科置业有限公司开发建设。由于该项目建设周期较长，项目建成后，大多数群众就强烈要求立即交付使用并回迁，升科公司在2016年1月和2017年6月分别对项目的安置房及公共单位进行了交付，交付后项目得到了大多数村民的认可。

该项目建设是根据2009年《郑州市常务会议纪要〔2009〕15号》文件精神，对于当时38个已开工安置房项目，可按程序抓紧时间补办相关手续，白庙项目即属于该38个安置房项目之列，河南升科置业有限公司接收项目后，即对该项目进行了各项手续的补办。

2、关于李**等30多位应回迁人员所反映的环保等问题及上访、诉讼情况

近三年来，以李**等为代表的部分业主，为迫使政府满足其不合理的高额赔偿要求（不接收安置房，要求政府按照高档学区房商品房的价格给予赔偿），就以各相关政府职能部门不应当对白庙村安置房项目颁发相关手续、房屋建筑质量问题等“理由”，多次到省信访局、市委市政府、法院等部门釆用上访、诉讼等手段，意图对河南升科置业有限公司依法依规办理各项建设手续进行阻断，进而再以回迁房屋手续不齐全而拒绝接收房屋和要求赔偿。但经新乡市中级人民法院、郑州高新产业开发区人民法院、郑州市管城回族区人民法院等多个司法机关审查，均认为李**等上访人的起诉无事实和法律依据，均驳回其起诉或诉讼请求。目前，李**等人在郑州铁路中级人民法院进行上诉，案件正在审理中。另外，李**等30多位业主的房产分配位于本项目南侧，项目南北楼间距有一百多米且中央空调冷却塔及建筑外窗隔音完全不在其楼上，对其完全无影响。

3、项目环保手续落实情况

该项目的环境影响评价手续由郑州市环境保护局于2012年6月12日以郑环审〔2012〕44号审批通过其环境影响报告书。

河南升科置业有限公司于2017年7月11日来金水区环保局咨询申请办理竣工环境保护验收手续，金水区环保局本着服务企业的宗旨，为企业出具环保意见，要求企业：一是建设单位要依法编制验收文件报环保部门审批，项目以竣工验收正式批复为准；二是建设单位必须严格执行环境影响评价制度和环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的环保“三同时”制度；三是建设单位要按照环境保护有关规定，主动接受环保部门的监督管理，不得出现环境违法行为。

河南升科置业有限公司于2017年7月14日向金水区环保局提交项目竣工环境保护验收申请。金水区环保局于当天受理，并在郑州市人民政府网站进行公示。

2017年7月19日，金水区环保局组织郑州大学宋宏杰教授等三名专家对该项目进行评审。经过现场勘查后，在该项目专家评审会上发现该项目存在以下问题：一是项目中央空调冷却塔距离居民区较近，未按照批复要求设置消声降噪措施。应尽快安装消声降噪设备，并在中央空调正常使用的前提下，进行噪声监测并进行达标分析；二是地下车库排气口未按照环评批复要求设置在小区绿化带中；三是商业裙楼上的消防排烟道距离居民太近，应远离居住楼，尽量布设在绿化带内；四是公众参与应具有达标性，重点应对项目建设提出质疑的公众进行公众参与调查工作。

此项目于2017年7月急需在市房管部门集中办理网签手续，因该网签手续涉及上千户拆迁安置户的重大合法利益，同时房屋交付后得到了大多数村民的认可，为了保障绝大多数群众的利益和社会稳定因素的考虑，区环保局于2017年7月21日出具了《关于河南升科置业有限公司郑州电子科技市场暨白庙社区改造安置小区项目竣工环保验收申请的批复》（金环〔2017〕41号），在文件中同时对河南升科置业有限公司在环保设施的建设过程中存在的问题进行了再次明确和要求。河南升科置业有限公司领导也承诺会在后期积极整改，满足环保相关要求，为住户提供更完善的生活环境，并且，升科公司正在积极整改落实，以确保项目完全达标。

4、环保局出具文件的有效性

郑州市金水区环保局于2017年7月21日出具的《关于河南升科置业有限公司郑州电子科技市场暨白庙社区改造安置小区项目竣工环保验收申请的批复》（金环〔2017〕41号），是区环保局的正式文件，合法有效。

因郑州市金水区环保局的行政审批工作程序设置不完善，网上系统办理和作出审批意见之间信息对接不畅通，致使在对该项目进行网上系统办理时给予了不予审批的意见。因此金水区环保局于2017年7月27日出具的《不予行政许可决定书》（郑金环许不予决字〔2017〕第01号）、2017年8月2日出具的《不予受理听证通知书》（金环听不字〔2017〕第1号）和2017年11月28日出具的《政府信息公开申请答复书》（编号：2017-02）文件均存在瑕疵，区环保局对上述文件声明作废，且深刻检讨。并以此为契机，完善行政审批制度和工作流程，同时加强各部门之间工作信息的衔接，杜绝此类事件再次发生。

综上，该问题不属实。

处理及整改情况：

今后，郑州市金水区环保局将完善行政审批制度和工作流程，同时加强各部门之间工作信息的衔接，加强与来访群众的沟通。

问责情况：无