郑州市城乡规划局

                                                    加强作风建设优化经济发展环境工作总结

2017年，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的监督帮助下，市城乡规划局全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实市第十一次党代会和市委十一届四次、五次全会精神，紧紧围绕国家中心城市建设，坚持目标导向、问题导向，突出项目带动、项目化推进，不断转变工作作风，持续提升服务质量，扎实推进规划编制，严格规划管理执法，为优化我市经济发展环境提供了有效的规划保障。

一、基本情况

    今年以来，市城乡规划局坚持把加强作风建设优化经济发展环境工作列入主要议事日程，与规划业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。通过规划业务工作带动作风转变，通过转变作风促进规划业务工作。以强化规划引领作用为核心，积极开展《郑州市城市总体规划（2010-2020年）》修订等各类总体规划编制，不断优化城市空间布局；以入选综合管廊、城市设计和城市“双修”国家试点城市以及海绵城市省级试点城市为契机，加强各类专项规划编制，城市品质和综合承载能力不断增强；以“畅通郑州”为目标，加大交通规划研究编制，交通体系规划不断完善；以培育“严谨、高效、务实、清廉”工作作风为抓手，不断提升服务水平，持续提高工作效率，全局干部职工工作作风明显好转，服务意识、大局意识明显增强，工作效率明显提高，密切联系群众进一步加强。2017年前10月，与2016年同期相比，车辆运行费用减少5%左右;会议费用减少5%左右;文件简报印发数量下降16%以上；引发群众信访的问题减少43%；县处级领导干部下基层调研次数增加5%；各类会议研究项目增加14%；“一书两证”审批数量增加46%。

二、主要做法

一是压实责任主体。坚持局党组书记亲自抓、负总责，其他领导班子成员落实“一岗双责”责任，针对在作风建设中存在的问题及群众提出的意见建议，进行专项梳理，制定整改措施和整改目标，实行“台账式管理”和“挂账销号”制度，确保作风整改落到实处。

二是注重日常教育。坚持重在教育、重在预防，围绕作风建设存在的突出问题和容易反弹的问题，深入开展作风和廉政教育。不定期对办事大厅、窗口单位、机关处室、下属单位开展明察暗访，严格查处为官不为、工作纪律涣散等行为，动真碰硬、不留情面、点名道姓公开通报3起。全局党员干部的规矩意识和纪律意识进一步提升。

三是强化制度建设。以巡察反馈问题整改落实为契机，对局系统各项制度进行了全面梳理，对92项现存制度进行了修订完善，结合实际新建8项制度，分类分级建立工作台帐，明确责任，抓好跟踪落实。用制度议事、按制度办事、靠制度管人的长效机制初步形成。

四是狠抓怠政懒政。制定领导班子问题台帐和党员干部问题清单，分类列出问题整改清单和整改时限，坚持边查边纠边改。通过下放管理权限、增加会议频率、加大调研力度、加强部门协同协作、实行行政审批与技术审查相分离等工作措施，有效解决了一批规划疑难问题，审批效率大幅提高。   

五是完善防控系统。推行运用廉政风险防控系统，将风险按照备案、预警、处理三种等级进行预警处置。基本上实现了自动实时监控、预警提醒的目的，权力运行关键环节的监督效能得到了进一步加强，廉政风险的信息化防控水平得到有效提升。

六是严格督导检查。坚持问题导向，对发现的问题逐项建立台账，严格推行“每周跟进、每月通报、季度考核、半年小结、全年总结”的督查制度，针对落实中的难题顽症，深入研究提出综合整治的政策措施，不断巩固和扩大成果。

三、取得成效

一是城市空间布局进一步优化。以规划引领为核心，高标准编制各类总体规划，不断优化城市空间布局。《郑州市城市总体规划（2010-2020年）》（2017年修订）方案已上报国办审批；《郑州市城市总体规划（2020-2035年）》已完成工作方案及现场调研计划书；《郑州历史文化名城保护规划（2015-2030）》已完成方案，并形成评审稿；《郑州市城市生态保护与建设规划（2017-2030）》已完成初步方案；《沿黄河南岸生态带空间规划》已编制完成；《黄河国家公园总体规划》已启动编制工作；《中国（河南）自由贸易试验区郑州片区空间布局规划》已完成初步规划方案；《郑州国家枢纽城市战略研究暨规划》已完成成果；《新郑市城市总体规划（2017-2030）》《登封市城市总体规划（2016-2030）》正在进行审查与报批工作。

二是城市特色风貌进一步塑造。以城市设计和城市“双修”试点城市建设为契机，加快推进城市设计和城市“双修”工作，持续塑造城市特色风貌。组织编制《郑州市中心城区城市设计评估》，对《郑州市中心城区总体城市设计》以及各片区城市设计成果进行综合评估；编制完成《郑州市中心城区城市设计导则》和《郑州市城市设计管理办法（试行）》；《郑州市城市设计编制暂行规定》修订工作已完成项目准备书；商都历史文化区城市设计正在完善城市设计成果，古荥大运河文化区城市设计正在修改完善方案；正在加快推进“二砂文化创意产业园”城市设计方案和“百年德化历史文化”城市设计；城市“双修”已完成初步工作方案。

三是城市综合承载能力进一步增强。以解决交通拥堵、马路拉链、城市内涝等城市问题为突破口，深化交通、市政专项规划编制，不断增强城市综合承载能力。组织开展《郑州大都市区互联互通交通体系规划》《郑州都市区主城区停车场专项规划》《轨道交通沿线站点交通接驳规划》《郑州都市区环境卫生设施专项规划》《郑州市海绵城市专项规划》等19项交通、市政专项规划编制；启动新一轮畅通郑州白皮书编制和配合总规修编的城市综合交通规划及轨道交通线网规划修编工作；市内五区区级代建192条道路规划编制、批复工作；完成451条市政道路管线综合规划的编制、审查等工作和55项重大市政项目选址选线工作。以智慧规划工程为引领，统筹地下建设和地上建设，加大海绵城市和地下综合管廊建设力度。发放贾鲁河综合治理工程落实海绵城市设计条件、193条区级代建道路落实海绵城市设计条件；制定郑州市综合管廊五年滚动计划。截至10月底，我市综合管廊在建项目总长度72.3公里，已形成廊体30公里，完成投资约35亿元。

五是规划管理服务效能进一步提升。以培育“严谨、高效、务实、清廉”工作作风为重点，在全局开展“转作风、提效能”活动，工作效率明显提高。截至10月底，共召开局长业务会31次，研究议题264项；召开专家评审会26次，研究69项议题。项目控规已批复42个，完善成果待报批18个。63个城中村项目控规已完成市政府联审联批会议审议，其余27个正在加快推进，预计11月底全部提交市政府联审联批会审议。共审批核发“一书两证”1089项，核发建设用地规划设计条件171项。共拆除新增违法建设27起，39741平方米；拆除存量违法建设2起，3086.8平方米；执行罚款61起，1.1052亿元。

三、下步打算

  一是加大思想教育力度。围绕夯实思想建设基础，结合学习贯彻党的十九大和市委五次全会精神，以推进“两学一做”学习教育常态化、制度化为抓手，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带领全局党员干部真正把加强作风建设优化经济发展环境工作根植内心、付诸行动、见诸成效。

二是改进作风狠抓落实。围绕“严谨、高效、务实、清廉”，大力弘扬真抓实干的作风。结合巡察反馈问题整改落实，研究完善《关于改进作风狠抓落实的规定》，加大制度建设力度，为加强作风建设优化经济发展环境提供科学有效的制度保障，坚决杜绝庸、懒、散、浮、拖等现象。

三是加快重点工作进度。围绕人民群众日益增长的美好生活需要，做好规划保障服务。紧盯建设国家中心城市“十大主攻方向、九大支撑性工程、六项基础性工作”，抓好重大规划、重要城市设计编制和综合管廊、海绵城市、城市设计、城市“双修”四个试点城市工作，加快推进，快出成果。

四是加强党风廉政建设。围绕维护风清气正的规划工作环境，全面落实党内监督条例，压实“两个责任”。继续巩固落实中央八项规定精神和省委省政府若干意见、市委市政府二十条规定成果，做好“以案促改”、行分评议和正风肃纪反腐败工作，驰而不息整治四风。

2018年是全面学习宣传贯彻党的十九大精神的开局之年，也是加快郑州国家中心城市建设的关键之年。城乡规划工作将全面贯彻党的十九大精神，以市委十一届五次全会精神为指导，以国家中心城市建设为统揽，以发挥规划引领作用为核心，以提升规划编制水平为抓手，以增强规划保障能力为目标，不断加强作风建设优化经济发展环境，为建设国家中心城市保驾护航。